针对建筑业、房地产业“营改增”面临的行业空白问题，例如合同主体与施工主体不一致，造成增值税销项不匹配。分公司代管项目会计主体与纳税主体不一致，不符合汇总纳税管理要求，造成的重复纳税风险。